Das Wirtschaftsforschungsinstitut HWWI hält Vollbeschäftigung in Deutschland bis 2015 für möglich. Dafür müsste die Politik für eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf sorgen, die Einstellungschancen von Älteren verbessern und gering Qualifizierten mit Lohnzuschüssen unter die Arme greifen, heißt es in einem Gutachten des Hamburger Instituts.
Gelingt dies, könnte die Arbeitslosenquote von derzeit 7,3 Prozent bis 2015 unter fünf Prozent sinken. Bei Quoten von zwei bis fünf Prozent sprechen Fachleute von Vollbeschäftigung. Bis 2017 könnte die Zahl der Arbeitslosen laut HWWI von aktuell knapp 3,1 Millionen unter zwei Millionen sinken. „Der Kampf gegen die Arbeitslosigkeit und für die Vollbeschäftigung ist auch ein Kampf gegen den Fachkräftemangel“, sagte HWWI-Direktor Thomas Straubhaar.
Bundeswirtschaftsminister Rainer Brüderle (FDP) hat die gute Lage am Arbeitsmarkt wiederholt als Jobwunder bezeichnet und sieht Deutschland ebenfalls auf dem Weg zur Vollbeschäftigung. Dafür muss nach Ansicht des HWWI aber noch einiges geschehen.
„Die Arbeitsmarktpolitik muss darauf fokussiert sein, Ältere so gut wie Jüngere, Frauen so gut wie Männer und Menschen mit Migrationshintergrund so gut wie Menschen ohne Migrationshintergrund in das Erwerbsleben zu integrieren“, erklärte Straubhaar.
Dies dürfte – nicht zuletzt auf Wunsch vieler Jobsuchenden – zu mehr Teilzeitarbeit führen. Zudem müsse es mehr Weiterbildung für jung und alt geben. Straubhaar forderte eine Fortsetzung der moderaten Lohnpolitik, die zu einer besseren Wettbewerbsposition der deutschen Firmen beigetragen habe.
Um die Einstellungschancen Älterer zu verbessern, schlagen die Forscher vor, Löhne stärker an der Produktivität zu orientieren. Dies könnte zu geringeren Löhnen für Ältere führen, räumt das HWWI ein. Straubhaar begrüßte, dass durch die Hartz-Reformen der Kündigungsschutz weitgehend vom Alter entkoppelt worden sei.
Nun dürfe es kein Gesetz mehr geben, bei dem Alter überhaupt noch eine Rolle spiele, sagte der HWWI-Experte. Er plädierte dafür, die Mobilität von Jobsuchenden zu fördern. Dies dürfte aber dazu führen, dass einige strukturschwache Regionen „langsam ausbluten“, sagte Straubhaar.
Das HWWI-Gutachten „Wege zur Vollbeschäftigung“ ist ein Auftrag für die Lobbygruppe Initiative Soziale Marktwirtschaft (INSM), die von den Arbeitgeberverbänden der Metall- und Elektroindustrie finanziert wird. INSM-Geschäftsführer Hubertus Pellengahr bezeichnete die Chance auf Vollbeschäftigung „so gut wie seit 30 Jahren nicht mehr“. Allerdings sei die Entwicklung nicht zwangsläufig, die Politik müsse dafür mehr tun.
