21.06.12

BER-Panne

Flughafengesellschaft offenbar vor finanziellen Problemen

Die Flughafengesellschaft kommt durch hohe Zusatzkosten und eine schlechte Buchführung mehr und mehr in Geldnot.

Foto: JOERG KRAUTHOEFER
JOERG KRAUTHOEFER
Mit Blick auf den BER: Dass der Steuerzahler für die Versäumnisse des Flughafens aufkommt, wäre politisch schwer zu vermitteln

Die Flughafengesellschaft Berlin hat offenbar Schwierigkeiten, ihre Zahlungsfähigkeit aufrechtzuerhalten. Zu dem Schluss kommen Berliner Abgeordnete, nachdem sie Einsicht in die Akten der Geschäftsführung genommen haben. Grund sind die hohen Zusatzkosten wegen der Verschiebung des Eröffnungstermins und eine Buchführung, bei der die zukünftigen Ausgaben anscheinend nur unzureichend berücksichtigt wurden.

Die Gesellschaft könne derzeit, so der Eindruck der Abgeordneten, kaum abschätzen, welche Kosten aus den bereits abgeschlossenen Verträgen noch auf sie zukommen. Der finanzielle Spielraum dürfte schnell klein werden, da der Flughafen nun auch nicht wie ursprünglich geplant mehr Geld einnimmt. Geschäftsführung und Aufsichtsrat müssen daher bald einen Plan vorlegen, wie sie die Finanzierung des Hauptstadtflughafens sicher stellen wollen. Die Flughafengesellschaft wollte dazu mit Verweis auf die bevorstehende Aufsichtsratssitzung keine Stellungnahme abgeben.

Aufsichtsrat tagt am Freitag

Die Frage der Finanzierung wird neben dem neuen Eröffnungstermin das wichtigste Thema bei dem Treffen am Freitag sein. Experten gehen davon aus, dass es in dem neuen Zeitplan bis zum 17. März 2013 zeitlich kaum einen Puffer gibt, um neu auftretende Probleme zu lösen, ohne damit gleich wieder den Starttermin zu gefährden.

Dabei ist der Termin schon jetzt in Frage gestellt: Der Flughafen bekomme die Probleme unter anderem mit dem Brandschutz derzeit nicht in den Griff, erklärte der Landkreis Dahme-Spreewald am Mittwoch. Deshalb habe Baudezernent Carl-Heinz Klinkmüller "vorsorglich seine Bedenken zum Betriebsaufnahmetermin am 17. 03. 2013" mitgeteilt. Nach seiner Einschätzung hätten sich die Verantwortlichen "nicht hinreichend mit dem Thema der Mängelverfolgung und -beseitigung auseinandergesetzt".

Nach bisherigem Zeitplan soll die zuletzt oft diskutierte Brandschutzanlage bis Dezember fertig sein und dann getestet werden. Klinkmüller monierte auch den Brandschutz auf der Baustelle, gegenwärtig sei "das Risiko einer Brandentstehung und -ausbreitung äußerst hoch".

Mit Spannung wird daher die Aussage der am Bau beteiligten Firmen erwartet. Sie haben vergangenen Freitag die neuen Pläne von der Flughafengesellschaft bekommen und sie mittlerweile auch gesichtet. Eine offizielle Aussage steht noch aus. Nach bisherigen Informationen soll es zumindest keine Hindernisse geben, die den 17. März schon jetzt unhaltbar machen. Damit wäre eine wichtige Voraussetzung geschaffen, um den Neustart nach dem Rauswurf der bisherigen Planungsfirma pg bbi durchzuführen. Bei der Aufsichtsratssitzung soll zudem der Nachfolger des entlassenen technischen Geschäftsführers Manfred Körtgen bestimmt werden. Vermutlich wird Horst Amann, der bisherige Chefplaner der Frankfurter Flughafengesellschaft Fraport, diesen Posten übernehmen.

Für die Berliner Bürger ist jedoch die Frage der Finanzierung entscheidend. Berlin ist neben Brandenburg und dem Bund Gesellschafter des Flughafens. Und dahinter steht der Steuerzahler. Auch ohne die Verschiebung des Eröffnungstermins hatte der Flughafen nur wenig Spielraum. Stellt man die laufenden Einnahmen und Ausgaben aus der Geschäftstätigkeit gegenüber, blieben ihm im vergangenen Jahr 24 Millionen Euro übrig. Im Vorjahr waren es noch knapp 50 Millionen Euro. Das zeigt, dass der Flughafen seinen finanziellen Rahmen immer mehr ausgeschöpft hat. Und seit Juni hat sich die Lage dramatisch zugespitzt.

Der Flughafen hatte monatlich mit Mehreinnahmen von 15 Millionen Euro gerechnet. Diese fehlen ihm nun in seiner Planung. "Jetzt zeigt sich, dass die Geschäftsführung bei der Planung des Flughafens wohl von Anfang an zu knapp kalkuliert hat", sagte Klaus-Heiner Röhl, Flughafenexperte vom Institut der Deutschen Wirtschaft (IW).

Kosten steigen stark

Nur 263 Millionen Euro Umsatz hat der Flughafen im vergangenen Jahr erwirtschaftet. Solange der Flugbetrieb am BER nicht startet, hat der Flughafen auch kaum Möglichkeiten, mehr zu verdienen. Gleichzeitig steigen seine Kosten stark. Der Schallschutz wird ihn vermutlich 300 Millionen Euro zusätzlich kosten. Der Bau dauert länger als geplant, die Airlines werden Schadenersatz fordern. Zudem muss schon 2016 die nördliche Startbahn saniert werden. In die Planung ist dies noch gar nicht eingeflossen.

Der Flughafengesellschaft drohen Schadenersatzforderungen der Deutschen Bahn von mindestens 20 Millionen Euro. Ein weiteres Problem besteht bei den Aufträgen an kleine und mittlere Unternehmen. Diese haben vom Flughafen etwa einen bestimmten Bauauftrag bekommen. Die Firmen haben wiederum selbst Verträge mit weiteren Unternehmen geschlossen, so dass eine lange Kette an Verpflichtungen entstanden ist, deren genaue Höhe niemand kennt. Nach Informationen der Wochenzeitung "Die Zeit" haben bereits 500 Firmen Nachforderungsanträge gestellt.

Flughafenchef Rainer Schwarz konnte Anfang Juni bei einer Anhörung im Berliner Hauptausschuss den Abgeordneten auch keine genaue Antwort auf die Frage geben, wie hoch der finanzielle Spielraum denn noch sei. Er bezifferte ihn auf 40 bis 140 Millionen Euro – das ist auch für ein Milliardenprojekt wie den Flughafen eine große Spanne. "Wenn diese Zahl nicht klar benannt werden kann, haben sowohl die Geschäftsführung als auch der Aufsichtsrat versagt", sagte IW-Experte Klaus-Heiner Röhl. "Ein privates Unternehmen könnte sich so etwas gar nicht leisten, es wäre schon längst vom Markt verschwunden." Beim Flughafen komme dagegen die öffentliche Hand notfalls für seine Versäumnisse auf.

Die Pannenserie des Berliner Flughafens

Dezember 1991: Gründung der Berlin Brandenburg Flughafen Holding (BBF). Gesellschafter sind die Länder Berlin und Brandenburg.

Januar 1992: Beginn der Planungen für den Flughafen mit dem Projektnamen Berlin Brandenburg International, BBI.

Juni 1996: Die Gesellschafter entscheiden sich für den Ausbau des Flughafens Schönefeld und die Schließung der Flughäfen Tegel und Tempelhof.

August 2004: Zum Abschluss des Genehmigungsverfahrens gibt der Planfeststellungsbeschluss grünes Licht: Der BBI darf unter Auflagen gebaut werden. Im Oktober reichen tausende Gegner beim Bundesverwaltungsgericht in Leipzig Klagen ein.

April 2005: Das Gericht gibt Eilanträgen mehrerer Anwohner statt und verhängt einen weitgehenden Baustopp bis zu seiner endgültigen Entscheidung. Zulässig sind nur Bauvorbereitungen.

März 2006: Das Gericht genehmigt in letzter Instanz den Bau des BBI unter verschärften Lärmschutzauflagen.

Juli 2008: Erster Spatenstich für das Flughafen-Terminal.

Oktober 2008: Nach 85 Jahren schließt der Flughafen Tempelhof.

Oktober 2009: Das Brandenburger Verkehrsministerium erlässt eine neue Nachtflugregelung: Keine Starts und Landungen von Mitternacht bis 5.00 Uhr, Ausnahme Post- und Regierungsmaschinen, Notfälle. In den Randzeiten davor und danach ist die Zahl begrenzt.

Juni 2010: Wegen der Pleite einer Planungsfirma und verschärften Sicherheitsbestimmungen wird die für November 2011 geplante Eröffnung des Flughafens auf den 3. Juni 2012 verschoben.

September 2010: Die Deutsche Flugsicherung legt einen ersten Flugrouten-Vorschlag vor. Tausende Betroffene gehen dagegen auf die Straße. Es gibt neue Klagen gegen den Planfeststellungsbeschluss.

Oktober 2011: Das Bundesverwaltungsgericht gibt grünes Licht für nächtliche Flüge in den Randzeiten. Der Airport kann ohne weitere Einschränkungen an den Start gehen.

Januar 2012: Das Bundesaufsichtsamt für Flugsicherung legt die Flugrouten fest und folgt im wesentlichen einem Vorschlag der Fluglärmkommission aus Gemeinde- und Airline-Vertretern. Am Müggelsee geht der Protest weiter. Initiativen kündigen weitere Klagen an.

Mai 2012: Vier Wochen vor dem Termin wird wegen Problemen die Eröffnung des Flughafens wieder abgesagt. In der darauffolgenden Woche verschiebt der Aufsichtsrat die Eröffnung auf den 17. März 2013. Chef-Planer Manfred Körtgen wird entlassen.

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    Der Flughafen Berlin Brandenburg Willy Brandt im brandenburgischen Schönefeld soll mit einer Kapazität von 27 Millionen Passagieren die Nummer drei in Deutschland hinter Frankfurt und München werden. Der Ausbau auf bis zu 45 Millionen Passagiere jährlich ist genehmigt.

  • Bauherren

    Der Hauptstadtflughafen an der Berliner Stadtgrenze ersetzt die bestehenden Airports in Tegel und Schönefeld sowie den geschlossenen Flughafen Tempelhof. Bauherr ist neben den Ländern Berlin und Brandenburg der Bund. Die Länder rechnen durch den Flughafen mit 40.000 neuen Arbeitsplätzen in der Region.

  • Kosten

    Die Baukosten liegen bei mindestens 2,5 Milliarden Euro, könnten aber noch auf mehr als 4 Milliarden steigen. Durch den geplatzten Eröffnungstermin am 3. Juni 2012 rechnen die Betreiber mit Mehrkosten von 15 Millionen Euro monatlich. Hinzu kommen mögliche Schadenersatzforderungen von Airlines und Flughafendienstleistern. Neuer Eröffnungstermin ist der 17. März 2013.

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